ЕС–САЩ: търговски компромис за предотвратяване на ескалацията, но под строг контрол

Компромисът, постигнат на 20 май между Съвета на Европейския съюз и Европейския парламент по текстовете за ратифициране на Споразумението от Търнбери, бележи нов етап в търговските отношения между Брюксел и Вашингтон. Но зад видимото затопляне на трансатлантическите отношения споразумението отразява преди всичко подход, насочен към управление на риска: целта е да се избегне нов прилив на американски протекционизъм, като същевременно се запазят средствата за ответни мерки, в случай че Съединените щати не спазят поетите ангажименти.

Ключови цифри

• 15% срещу 0%: двата тарифни тавана, които са в основата на трансатлантическия компромис.
• 31 декември 2026 г.: крайният срок, определен за пълно спазване на споразумението от страна на САЩ.
• 31 декември 2029 г.: предвидената дата на изтичане на споразумението, освен ако не бъде удължено.

Избягване на връщане към търговска война

Сключено през лятото на 2025 г., когато Доналд Тръмп заплаши да наложи мита до 30% върху европейските стоки, Споразумението от Търнбери ограничи този праг до 15%. В замяна на това Европейският съюз се ангажира да премахне митата си върху промишления внос от САЩ и да подобри достъпа до пазара за определени селскостопански и агрохранителни продукти.

Въпреки че споразумението беше силно критикувано в Европа като небалансирано, то следва ясна логика: да се гарантира търговската рамка и да се избегне сценарий, считан за още по-скъп за европейските износители.

Предпазни мерки срещу Вашингтон

Отличителната черта на европейския компромис се състои в предпазните мрежи, вградени в текстовете за прилагане. Три механизма подкрепят този подход:

• клауза за суспендиране, в случай че Съединените щати не спазят тавана от 15%, било то поради въвеждането на нови мита или недостатъчно намаление на вече действащите (особено за продукти, произведени от стомана и алуминий, за които митата все още могат да достигнат до 50%). Крайният срок, определен от ЕС за спазване на тавана от 15%, е 31 декември 2026 г.
• защитен механизъм, който може да бъде активиран в случай на увеличение на вноса, причиняващо сериозна вреда на европейската промишленост.
• клауза за изтичане, която предвижда, че отстъпките ще изтекат на 31 декември 2029 г., ако няма законодателно удължаване.

По този начин ЕС ратифицира условно и обратимо споразумение.

Уголеми изображението

Намали изображението

^{Data for graph in .xlsx format}

Европейският разчет, който стана по-неустойчив

От подписването му през лятото на 2025 г. контекстът се промени. Решението на Върховния съд на САЩ относно прилагането на IEEPA¹ ограничи възможността на администрацията на Тръмп да налага незабавно масивно увеличение на митата.

В резултат на това относителната стойност на споразумението за Европа стана по-неясна, отколкото беше през лятото на 2025 г. „Отстъпката Търнбери“ – благоприятната тарифна разлика, от която се ползва ЕС в сравнение с останалата част от света, с изключение на Китай – по този начин спадна от 4,4 пункта на 1,4 пункта между септември 2025 г. и март 2026 г.

Въпреки това заплахата не е изчезнала. Неотдавнашният натиск на САЩ върху автомобилния сектор, както и възможността за нови търговски мерки чрез други правни основания през втората половина на годината, убедиха европейците, че рискът от ескалация остава много реален.

Смесени ефекти в различните сектори

За европейската преработвателна промишленост картината е смесена. Автомобилният сектор илюстрира тази двусмисленост: европейските износители ще се сблъскат с 15 % мито, а не с 25 % в САЩ, но за сметка на засилената конкуренция на европейския пазар. За селското стопанство европейските отстъпки остават по-целенасочени, със значителни намаления за определени преработени продукти и тарифни квоти за чувствителни сегменти като млякото.

 Оливие Розенберг, политически анализатор в Coface.

^{1 Закон за извънредните икономически правомощия}