Португалия

Частното потребление и европейските фондове – двигатели на стабилния растеж през 2026 г.

През 2026 г. португалската икономика се очаква да продължи да отбелязва по-добри резултати в сравнение с останалите страни в региона (1,2 % в еврозоната). Новите експанзионистични фискални мерки, като цяло стабилната инфлация и нарастващата заетост ще подкрепят стабилното частно потребление. Заетото население нарасна с 3,3 % през октомври 2025 г., което е най-бързият темп от началото на възстановяването след пандемията, а равнището на безработицата остава ниско (6 %). Въпреки това глобалната несигурност може да окаже натиск върху потреблението, както показва равнището на спестяванията на домакинствата (12 % от брутния разполагаем доход през третото тримесечие на 2025 г.), което е значително над историческата си средна стойност. Очаква се публичните инвестиции да нараснат значително, благодарение на ускореното изпълнение на Плана за възстановяване и устойчивост (RRP), финансиран от Европейския съюз – предвид предстоящото приключване на програмата. Към 1 декември 2025 г. Португалия е получила 13,8 млрд. евро (62 % от общата сума по ПВУ). Въпреки че страната теоретично би могла да получи над 8 млрд. евро (3 % от БВП) през последната година от програмата, в действителност размерът на средствата ще бъде значително по-нисък поради продължаващите забавяния в тяхното усвояване. В същото време се очаква частните инвестиции да нараснат, подкрепени от подобрените условия за финансиране вследствие на четири понижения на основните лихвени проценти на ЕЦБ от януари 2025 г. насам и по-нататъшно намаление на корпоративния данък (IRC).

Очаква се секторът на услугите (77 % от БВП през 2024 г.) да остане динамичен, особено в туризма и свързаните с него дейности (хотели, ресторанти, търговия на дребно). Въпреки това неговото влияние върху растежа ще бъде по-слабо изразено, отколкото по време на фазата на възстановяване след пандемията. Строителният сектор, от своя страна, показва признаци на възстановяване, особено в областта на гражданското строителство, благодарение на европейските фондове. Пазарът на жилищни имоти остава устойчив благодарение на подобрението във финансовото състояние на домакинствата (дялът на необслужваните кредити за жилища спадна до 1,1 % през второто тримесечие на 2025 г.). Въпреки това секторът ще продължи да се сблъсква със структурни ограничения, най-вече нарастващи производствени разходи за ново жилищно строителство (+4,5 % на годишна база през октомври 2025 г.), свързани с продължаващия недостиг на работна ръка, който възпрепятства започването на нови строителни проекти. Накрая, рисковете, свързани с въвеждането от страна на Съединените щати през август 2025 г. на 15-процентно мито върху вноса от Европейския съюз, са особено високи за определени португалски сектори — най-вече тези на бензина, каучука и виното — които са силно зависими от американския пазар.

През 2026 г. инфлацията ще продължи да се забавя, като постепенно ще се доближава до целта на ЕЦБ. Натискът продължава да се подхранва от динамиката на заплатите и силното вътрешно търсене. Освен това неотдавнашното поскъпване на еврото и по-ниските цени на енергията допринасят за смекчаване на вносната инфлация.

Продължаващата фискална консолидация поддържа стабилна фискална траектория

През 2026 г. център-дясното правителство ще провежда експанзионистична фискална политика, насочена към увеличаване на разходите за публични услуги и пенсии, повишаване на заплатите и намаляване на данъците. Въпреки това тази политика ще остане умерена, тъй като поддържането на балансиран бюджет остава ключов приоритет в политическата програма. Бюджетът за 2026 г. предвижда нов, макар и скромен, излишък, което ще отбележи четвъртата поредна година на балансирани бюджети. Ставката на данъка върху доходите ще бъде намалена във втората до петата данъчна група (от общо девет), а корпоративният данък ще спадне от 20 % на 19 % (от 16 % на 15 % за МСП за първите 50 000 евро от облагаемия доход). Освен това най-ниските пенсии ще бъдат увеличени, а минималната работна заплата ще се повиши от 870 евро на 920 евро на месец (в рамките на 14 месеца). Правителството планира също така значително увеличение на разходите за отбрана, което става възможно благодарение на активирането на национална клауза за дерогация, която позволява тези разходи да се увеличават с 1,5 % от БВП годишно през следващите четири години. Накрая, силният растеж на БВП, съчетан с обща предпазлива фискална политика, би трябвало да позволи на публичния дълг да продължи своята решителна низходяща траектория през 2026 г., след като през 2011 г., в разгара на кризата, той надхвърли 130 % от БВП. Португалската икономика обаче продължава да се сблъсква с редица структурни слабости, които неизбежно ще окажат натиск върху публичните финанси в средносрочен план: бързо демографско застаряване, ниска производителност и жилищна криза, която подхранва масовото изселване на младите хора.

Очаква се външната позиция на страната да продължи да се подобрява през 2026 г., благодарение на устойчивите високи излишъци по текущата и капиталовата сметка. Структурният дефицит в баланса на стоките — свързан с увеличения внос на машини и капиталови стоки на фона на устойчиви инвестиции — ще бъде до голяма степен компенсиран от излишъка в баланса на услугите, подхранван от приходите от туризъм. Паричните преводи от португалската диаспора ще компенсират репатрираните дивиденти от чуждестранни инвеститори, докато увеличените европейски капиталови трансфери ще засилят излишъка по капиталовата сметка.

Парламентарната фрагментация предвещава политическа нестабилност

Предсрочните парламентарни избори през май 2025 г., предизвикани от оставката на министър-председателя Луис Монтенегро след обвинения в конфликт на интереси, отново доведоха до фрагментиран парламент — една година след падането на социалистическото правителство. В крайна сметка Монтенегро беше преназначен отново за глава на изпълнителната власт и сега оглавява център-дясно малцинствено правителство (Демократичният алианс, коалиция между PSD и CDS-PP), което разполага с 91 от 230 места в парламента. За първи път крайнодясната партия „Чега“ се очертава като основна опозиционна сила с 60 места, изпреварвайки Социалистическата партия (PS, 58 места). Този ръст в популярността доведе до по-прагматични отношения между традиционната десница и „Чега“. През юли 2025 г. правителството прие антиимиграционен законодателен пакет, насочен към ограничаване на визите, затягане на условията за събиране на семействата и премахване на опростените процедури за узаконяване. През последните две години обаче стабилността зависеше от „отговорността“ на социалистите, които се съгласиха да се въздържат от гласуване по бюджетите за 2025 и 2026 г., като по този начин позволиха те да бъдат приети. Това сътрудничество обаче остава крехко и обусловено от обстоятелствата. Настоящата фрагментация на парламента сочи към период на несигурност и възможна политическа нестабилност през следващите години.

Плащане

Чековете се използват често в Португалия и е обичайна практика да се изготвят планове за плащане с чекове с бъдеща дата, които са платими при представяне. Ако банковата сметка не разполага с достатъчно средства, разходите се поемат от банката до максимална сума от 150 евро. В случай на неплатени чекове на физическо лице или дружество се забранява да получава или издава допълнителни чекове за максимален срок от две години (или евентуално шест години, ако има съдебно решение).

Менителниците се използват често за търговски сделки в Португалия. За да бъдат валидни, те подлежат на гербова такса, чиято ставка се определя ежегодно в държавния бюджет. Менителницата обикновено се счита за независима от договора, към който се отнася.

Чековете, менителниците и записите на заповед предлагат ефективни гаранции на кредиторите срещу неизпълнение на задълженията, тъй като са правно изпълними инструменти, които дават право на кредиторите да започнат „изпълнително производство“. В рамките на този процес кредиторите могат да подадат молба до съда за издаване на изпълнителен лист и да уведомят длъжника, че това е направено. Когато длъжниците все пак не успеят да изплатят дълговете си, кредиторите могат да поискат съдебният изпълнител да издаде заповед за налагане на запор върху имуществото на длъжниците.

Електронните преводи чрез мрежата SWIFT се използват широко от португалските компании и представляват бърз, надежден и икономичен начин на плащане. Ако купувачът не извърши превода, правният път за защита е да се започне обикновено или съкратено съдебно производство, основаващо се просто на неплатена фактура.

В случай на просрочване на плащането кредиторите не са длъжни да издават уведомление за протест, преди да заведат дело в съда, но такова уведомление може да се използва за оповестяване на въпроса и по този начин да се окаже натиск върху длъжниците да изпълнят задълженията си, макар и със закъснение.

Събиране на дългове

Помирителна фаза

Изпълнението по взаимно съгласие започва с изпращането на четири искания до длъжника за плащане на главницата. Може да се поиска лихва върху главницата, но обикновено тя е трудна за събиране в Португалия. Споразуменията за плащане, сключени впоследствие между кредитори и длъжници, могат да включват гаранции, които да осигурят, че плащанията ще бъдат извършени според договореното.

Лихвените проценти се определят от Министерството на финансите. Те се публикуват в „Diário da República“ през първите две седмици на януари и юли всяка година и са валидни за следващите шест месеца. Тези лихвени проценти се прилагат по подразбиране, освен ако страните по търговско споразумение не са се договорили друго.

Съдебни производства

Ускорена процедура

Процедурата за издаване на заповед за плащане (Injunção), която се прилага за неоспорени търговски вземания, беше въведена през март 2003 г. Тези производства, независимо от размера на сумата, се разглеждат от съда, в чиято юрисдикция е изпълнимо задължението, или от съда по местоживеене на длъжника. От септември 2005 г. тези заповеди за плащане могат да се връчват и по електронен път.

Националната служба за заповеди за плащане (Balcão Nacional de Injunções, BNI) има изключителна компетентност в цялата страна за електронното обработване на процедурите по издаване на заповеди за плащане.

Обикновено съдебно производство

В случаите на оспорени вземания кредиторите могат да започнат официално, но по-скъпо, декларативно производство (acção declarativa), за да получат съдебно решение, което установява правото им на плащане. След като искът бъде подаден в съда и длъжникът бъде уведомен, може да бъде подаден отговор в срок от 30 дни. Липсата на отговор дава право на съда да постанови съдебно решение по неявяване. Ако съдията се произнесе в полза на кредитора, съдът може да присъди обезщетение за вреди, ако това бъде поискано от ищеца. След това той трябва да започне „изпълнително производство“ (acção executiva), за да приведе в изпълнение съдебното решение.

Съгласно преработения Гражданскопроцесуален кодекс всеки оригинален документ, заверен с частен печат (т.е. всеки писмен документ, издаден на доставчик), в който купувачът недвусмислено признава своя дълг, се счита за споразумение, което е изпълнимо по закон. От 2013 г., когато беше извършена последната ревизия на Гражданскопроцесуалния кодекс, писмените подписани планове за плащане могат да се използват за започване на изпълнително производство само ако са заверени от нотариус.

В рамките на неотдавнашната реструктуризация на португалските съдилища, която продължава от 2014 г., бяха създадени повече съдилища, специализирани в търговски въпроси. Броят на първоинстанционните съдилища е намален до 23 (в столицата на всяка област), докато понастоящем има 21 специализирани съда (Secções de Competência Especializada) за търговски въпроси (secção de Comércio). Последните се занимават конкретно с несъстоятелност и въпроси, свързани с търговските дружества. През същия период бяха създадени и 16 секции, специализирани в изпълнителни производства (Secções Especializadas).

Съдебните производства в Португалия могат да продължат няколко години, в зависимост от сложността на делото. Процедурите по принудително изпълнение могат да бъдат по-бързи, в зависимост от наличието на активи.

0

Изпълнение на съдебно решение

След като всички възможности за обжалване са изчерпани, съдебното решение обикновено става окончателно и може да бъде изпълнено. Ако длъжникът не изпълни решението, кредиторът може да поиска принудителни механизми за изпълнение пред съда — чрез заповед за налагане на запор или чрез разрешение за събиране на дълга от трето лице, което дължи пари на длъжника (заповед за запор върху трети лица).

Чуждестранните съдебни решения, постановени в други държави от ЕС, се ползват от специфични механизми за изпълнение, като например Европейската заповед за изпълнение (която може да се използва, ако претенцията е безспорна) или Европейската процедура за малки искове. Съдебните решения, постановени в държави извън ЕС, трябва да са част от двустранно или многостранно споразумение с Португалия относно признаването и изпълнението на съдебни решения.

Процедури по несъстоятелност

Извънсъдебни

На 1 юли 2017 г. влезе в сила специална извънсъдебна административна процедура (Regime Extra Judicial de Recuperação de Empresas, RERE). Тази процедура за преструктуриране на дълговете на дружествата се провежда от специализирани медиатори. Тя е създадена, за да даде възможност на кредиторите и длъжниците да постигнат компромис по поверителен и консенсусен начин.

Процедури за преструктуриране

Реформите, въведени през 2012 г., включваха въвеждането на специална процедура за спасяване (Processo Especial de Revitalização, PER). Целта на тази нова процедура е да се осигури събирането на дългове от длъжници, които се намират в „трудно икономическо положение“, без да се започва процедура по несъстоятелност. Ръководството е длъжно да поиска разрешение от временния съдебен администратор, за да извърши „особено важни действия“. По време на този процес администраторът изготвя план за възстановяване, който трябва да бъде одобрен от кредиторите и от съдия.

Несъстоятелност

Законодателството за несъстоятелността в Португалия предвижда и процедури по несъстоятелност (Processo de Insolvência). Основната цел на тези производства е да се осигури плащане на кредиторите на дружеството чрез изпълнението на план за несъстоятелност. Могат да се изготвят планове за несъстоятелност, съгласно които дружеството се преструктурира и може да продължи да функционира. Ако това се окаже невъзможно, имуществото на несъстоятелния длъжник се ликвидира, а получените средства се разпределят между кредиторите.

Последно актуализирано: декември 2025 г.