Нидерландия

Стабилен, но забавящ се растеж на БВП, подкрепен от солидни фундаментални показатели и публични инвестиции

Икономическите перспективи за Нидерландия през 2026 и 2027 г. се очаква да бъдат по-умерени, след като страната като цяло отбеляза по-добри резултати от останалите европейски държави след началото на пандемията. Потреблението на домакинствата, което беше основен двигател на растежа – като реалното потребление се увеличи с около 1,7 % през 2025 г. – изглежда ще загуби инерция. Постепенното нарастване на безработицата, макар че се очаква тя да остане на управляеми нива по исторически стандарти, заедно със забавянето на растежа на заетостта, вероятно ще окаже натиск върху потребителското доверие. Очаква се тези тенденции на пазара на труда, съчетани с подновен ценови натиск, да подкопаят реалната покупателна способност и да понижат потребителското доверие. По-високите лихвени проценти също вероятно ще ограничават все повече разходите по избор, особено за стоки, чувствителни към лихвените нива. Правителствените мерки, насочени към подкрепа на доходите на домакинствата, би трябвало частично да смекчат тези неблагоприятни фактори, докато нарастващите публични разходи и продължаващите инвестиции – най-вече в отбраната – ще осигурят известно противодействие. Въпреки това се очаква общият растеж на вътрешното търсене да се забави.

Перспективите за частните инвестиции също са помрачени от по-несигурната икономическа среда. Очаква се по-високите цени на енергията, повишените разходи за финансиране и постепенното намаляване на оперативните печалби на предприятията, наблюдавано през последните години, да окажат негативно влияние върху решенията за частни инвестиции. С засилването на натиска върху разходите маржовете на предприятията вероятно ще бъдат подложени на ново напрежение, което ще допринесе за увеличаване на броя на несъстоятелностите, след като през 2025 г. те се върнат до нивата отпреди пандемията. Очаква се това влошаване да бъде неравномерно разпределено между секторите, като въздействието ще бъде съсредоточено в по-уязвимите сегменти, които са силно изложени на лихвената чувствителност и нарастващите разходи за суровини и енергия. Строителният сектор се откроява в това отношение. Макар че дейността в областта на гражданското строителство и публичните инвестиции — особено в разширяването на електропреносната мрежа и друга инфраструктура, свързана с енергийния преход — би трябвало да осигурят известна защита, секторът продължава да се сблъсква с повишени разходи за материали и труд, по-слабо търсене и неблагоприятните ефекти от по-високите лихвени проценти както върху финансирането на проекти, така и върху достъпността на жилищата. В резултат на това условията в строителството вероятно ще останат трудни през 2026 г. и в началото на 2027 г.

Външната среда осигурява ограничена допълнителна подкрепа за растежа. Перспективите за търговията през 2026 и 2027 г. остават предизвикателни, тъй като растежът на европейската и световната търговия е ограничен от по-широко икономическо забавяне. Освен това се очаква постепенното въздействие на американските мита да окаже натиск върху международните търговски потоци, въпреки че Нидерландия е по-малко пряко изложена на този риск в сравнение с някои други силно отворени европейски икономики. Въпреки тези неблагоприятни фактори, износът би трябвало да продължи да се възползва от силната позиция на Нидерландия в секторите с висока добавена стойност. По-конкретно се очаква, че стабилното търсене на ИТ оборудване и дълбоката интеграция на страната в глобалните вериги на стойността, свързани с полупроводниците и изкуствения интелект, ще останат важни източници на устойчивост. Тези сектори би трябвало да помогнат за компенсиране на по-слабите резултати в по-цикличните области на търговията, което ще позволи на износа да даде скромен, но стабилизиращ принос към растежа в средносрочен план.

Публичният дефицит ще се увеличи отново, но ще остане в рамките на праговете от Маастрихт

Очаква се публичният дефицит да остане висок в средносрочен план. След като се увеличи още през 2024 г. и достигне пик през 2025 г. – най-високото си ниво от повече от десетилетие извън периода на пандемията – фискалният баланс ще се влоши отново през 2026 г., преди да се свие донякъде през 2027 г. Въпреки тази тенденция Нидерландия продължава да се разглежда като страна с разумна фискална политика, като както дефицитът, така и публичният дълг остават в рамките на праговете от Маастрихт. Временното увеличаване през 2026 г. отразява комбинацията от структурно по-ниски приходи вследствие на данъчни облекчения, насочени към домакинствата с по-ниски доходи, и постепенно нарастващи разходи. Очаква се държавните разходи да продължат да нарастват през прогнозния период, движени от трайните ангажименти в областта на отбраната, наред с постоянно нарастващите разходи за социално осигуряване и здравеопазване. С отслабването на някои временни натиски и засилването на мерките за увеличаване на приходите фискалната консолидация следва да бъде възобновена през 2027 г., макар и с постепенни темпове.

Очаква се излишъкът по текущата сметка на Нидерландия да се засили още повече както през 2026 г., така и през 2027 г. Въпреки че се свива леко, салдото по текущата сметка се задържа около 8 % от БВП през 2025 г. — подкрепено от излишъка в търговията със стоки и по-големия излишък в сектора на услугите — външната позиция се очаква да остане стабилна в средносрочен план. Макар че салдото по първичните доходи отслабна през последните години поради средата на високи лихвени проценти, очаква се по-ниските разходи по финансирането да допринесат за постепенно подобрение на този компонент. Въпреки че остава несигурност относно потенциалното въздействие на подновените търговски ограничения на САЩ върху износа на стоки, това вероятно ще бъде частично компенсирано от подобряващите се потоци на първичните доходи. В резултат на това се очаква излишъкът по текущата сметка да нарасне леко, но устойчиво през периода 2026–2027 г., което ще засили стабилната външноикономическа позиция на Нидерландия.

Новата центристка правителствена коалиция в Нидерландия е на нестабилна основа

Общите избори през октомври 2025 г. доведоха до фрагментиран резултат, като центристката, социално-либерална партия D66 се очерта като най-голямата партия с 17 % от гласовете, изпреварвайки с малка разлика крайнодясната Партия за свобода (PVV), водена от Геерт Вилдерс. Изборите бяха насрочени, след като предишното правителство падна в средата на 2025 г. на фона на разногласия относно политиката за предоставяне на убежище. След продължителни преговори през януари 2026 г. D66 сформира малцинствено коалиционно правителство заедно с консервативно-либералната VVD и християндемократическата CDA, осигурявайки си 66 места в 150-местната Tweede Kamer, което налага необходимостта от външна подкрепа за приемането на повечето закони – сравнително необичайна ситуация в холандската политическа система. Получената коалиция като цяло се определя като центристка до центристко-дясна.

Правителството се е ангажирало да поддържа разумна фискална политика, но приоритетите на политиката сочат към постепенно увеличаване на публичните разходи. По-конкретно се очаква увеличение на инвестициите в отбраната и жилищното строителство, наред с усилията за реформа на селскостопанския сектор, включително потенциални схеми за изкупуване на земеделски стопанства. За да подпомогне финансирането на тези инициативи, коалицията обяви планове за увеличаване на данъците, включително по-високи данъчни ставки върху доходите на физическите лица и корпоративните доходи, като същевременно сигнализира за съкращения в разходите за здравеопазване и социално осигуряване (главно чрез по-високи лични вноски). Неотдавнашните обявления за допълнителни мерки за подкрепа в енергийния сектор – на стойност около 1 млрд. евро – в отговор на сътресенията, свързани с по-високите цени на енергията, причинени от ескалацията на конфликта между Иран, САЩ и Израел, подчертават намерението на правителството да запази достатъчно фискално пространство, за да реагира на кризи при необходимост.

Като правителство на малцинството коалицията се сблъсква със значителни политически ограничения. Очаква се необходимостта от осигуряване на ad hoc парламентарно мнозинство с участието на опозиционни партии да затрудни приемането на ключови закони, особено на по-чувствителни от политическа гледна точка мерки, като съкращения на разходите и структурни реформи. Поради това остава несигурност дали правителството ще успее да събере достатъчна подкрепа до есента на 2026 г., за да реализира изцяло своята политическа програма. Тези ограничения вероятно ще забавят темпото и ще ограничат обхвата на реформите през прогнозния период. Следващите общи избори са насрочени за 2030 г., което сочи, че политическата фрагментация може да остане структурна характеристика на холандския политически пейзаж през следващите години.

Плащане

В Нидерландия банковите преводи са най-разпространеният начин на плащане както за вътрешни, така и за експортни транзакции между фирми. Всички нидерландски банки са свързани с електронната мрежа SWIFT, която осигурява евтина, гъвкава и бърза обработка на международни плащания. Широко се използват също така директен дебит и различни централизирани местни системи за осребряване. Онлайн продажбите стават все по-популярни и повечето компании вече използват софтуер за дигитално банкиране. Плащанията в брой постепенно изчезват, а други начини на плащане, като чекове и менителници, се използват рядко.

Събиране на дългове

Етап на мирно уреждане

Процесът на събиране на дългове обикновено започва и завършва с изпращане на длъжника на (понякога препоръчано) писмо за събиране на дълг. Изпращането на писма (единствено) по електронна поща става все по-разпространено. Освен основната сума на вземането, писмото за събиране на дълг обикновено включва и искане за плащане на натрупани лихви и извънсъдебни разходи. Ако лихвените проценти и/или разходите не са договорени в договора, холандското право регулира границите и за двете. Ако извънсъдебните действия, които включват напомняния по телефона и евентуално посещение при длъжника, не доведат до пълно плащане, кредиторът може да започне съдебно производство в съответствие с холандското гражданско право.

СЪДЕБЕН ПРОЦЕС

Ускорени процедури

В спешни случаи исковете могат да бъдат подадени за ускорена процедура (kort geding). Тези производства приличат на тези в обикновения граждански съд, но ако съдията (ръководен от председателя на окръжния съд) бъде убеден от аргументите на ищеца, той постановява решение в много кратък срок – обикновено между две и четири седмици. По време на тази донякъде опростена процедура съдията често постановява временно или предварително решение по по-неотложни въпроси. Ако след това предварително решение страните не постигнат окончателно споразумение по всички въпроси, те трябва да получат окончателно съдебно решение в рамките на „обикновено“ гражданско дело (bodemprocedure).

Ускорената процедура в Нидерландия се различава от (европейската) процедура по издаване на заповед за плащане, използвана в много други европейски държави. Тя винаги изисква съдействието на адвокат и лично явяване на всички страни пред съдията. Тъй като това прави ускорената процедура доста скъпа, тя не се използва често в обичайните случаи на събиране на дългове.

Обикновено съдебно производство

Обичайното гражданско съдебно производство, което се провежда в един от единадесетте окръжни съда (Rechtbank), е най-често използваното средство за правна защита. Искове на стойност до 25 000 евро се разглеждат от съдия от кантоналния отдел на окръжния съд (kantonrechter), докато искове над 25 000 евро се разглеждат от отдела по гражданско право. Основната разлика в гражданскоправния отдел е, че както ищецът, така и длъжникът трябва да бъдат представлявани от адвокат, докато в кантоналния отдел на страните е позволено да защитават сами своите позиции. И двата вида производства започват с връчване на призовка на длъжника от съдебен изпълнител. В много случаи длъжниците не оспорват иска или не се явяват в съда. Това води до постановяване на съдебно решение по неявяване, обикновено в рамките на шест до осем седмици. Ако длъжникът се яви в съда, съдията определя срок, в който той или неговият адвокат да подготви писмена защита (conclusie van antwoord). Когато обаче се явяват пред съдия от кантоналния сектор, длъжниците могат да се представляват сами и да излагат аргументите си устно. След първото изложение на аргументите стандартната процедура е съдията да насрочи лични явявания на двете страни, за да получи повече информация и да прецени дали е възможно постигането на споразумение (comparitie van partijen). Ако това не е възможно, съдът може или да постанови решение незабавно, или, при по-сложни дела, да даде възможност на ищеца да представи контраизложение (conclusie van repliek). Ответникът може след това да отговори с реплика (conclusie van dupliek). Тези производства отнемат средно от шест до дванадесет месеца.

Процедура по ликвидация

Трета и често ефективна процедура за събиране на плащания е подаването на молба за ликвидация в районния съд. Този вид молба трябва да бъде подадена от адвокат, а заявителят трябва да представи доказателства за просрочено плащане по неоспорен дълг и за наличието на поне още един кредитор с неоспорено вземане от какъвто и да е вид (например търговски дълг, просрочени издръжки или данъци). След това длъжникът бива официално уведомен от съдебен изпълнител, че е подаден иск за ликвидация. За да избегне фалита, длъжникът може да избере да се яви в съда, за да оспори вземането (или факта, че има други кредитори) или да предложи извънсъдебно споразумение. Тъй като повечето длъжници се опитват да постигнат споразумение, тези производства често се отменят преди датата на съдебното заседание. В противен случай, и ако има достатъчно доказателства, длъжникът се обявява в несъстоятелност. Приблизително 95 % от всички случаи на несъстоятелност водят до това, че непреференциалните кредитори не получават никакво плащане.

Запазване на собствеността и право на връщане

Освен да заведат съдебно дело или да предявят претенция за запазване на собствеността (ако това е предвидено), продавачите на стоки често могат да упражнят правото си на връщане (recht van reclame) за неплатени стоки. Това включва изпращане на длъжника на препоръчано писмо, в което се позовава на това право. По този начин договорът се прекратява и по закон собствеността върху стоките се връща на кредитора. Това средство за защита обаче изисква стоките да са в първоначалното им състояние. Завереното писмо трябва да бъде изпратено в срок от 6 седмици от падежа на вземането и в срок от 60 дни от доставката на стоките. 

Изпълнение на съдебно решение

Ако длъжникът не изпълни доброволно съдебното решение, кредиторът може да предприеме действия за изпълнение на съдебното решение. Тъй като повечето съдебни решения влизат в сила незабавно, кредиторите не е необходимо да изчакват изтичането на тримесечния срок за обжалване. Законодателството в областта на принудителното изпълнение установява законови правила относно принудителните мерки и начина, по който те могат да бъдат прилагани. В Нидерландия само съдебните изпълнители са оправомощени да извършват принудително изпълнение и действат по указания на кредитора. Преди да започнат принудителните мерки, трябва да бъдат изпълнени две условия. Съдебният изпълнител трябва да разполага с изпълнителен лист (оригинално и подлежащо на изпълнение съдебно решение), а страната, срещу която ще се пристъпи към принудително изпълнение, трябва да е получила предварително официално уведомление за изпълнителния лист.

Съдебните решения, постановени от други държави от ЕС, се ползват от специфични механизми за изпълнение, включително платежната заповед на ЕС и европейската процедура за искове с малък размер. Решенията, постановени от държави извън ЕС, могат да бъдат признати и изпълнени на реципрочна основа, при условие че държавата, която ги е постановила, е страна по двустранно или многостранно споразумение с Нидерландия. При липса на такова споразумение в нидерландските съдилища може да бъде проведена процедура по екзекватура. 

Производства по несъстоятелност

ПРОЦЕДУРИ ПО ПРЕСТРУКТУРИРАНЕ

Преструктурирането на корпоративния дълг включва прилагането на процедурата за отлагане на плащанията (surseance van betaling). На длъжника се предоставя временно облекчение от кредиторите, за да му се даде възможност да се реорганизира, да продължи стопанската си дейност и в крайна сметка да удовлетвори вземанията на кредиторите си, като всичко това се извършва под надзора на назначен от съда администратор. Предлага се план, който трябва да бъде одобрен от две трети от кредиторите, представляващи три четвърти от общия размер на просрочените дългове.

ПРОЦЕДУРИ ПО ФАЛИТ

Активите на длъжника се ликвидират от назначен от съда синдик. Тази процедура започва, когато длъжникът е преустановил плащанията и районният съд е обявил длъжника в несъстоятелност. Ако кредитор подаде искане длъжникът да бъде обявен в несъстоятелност, трябва да има най-малко двама кредитори с просрочени вземания. Когато обаче ликвидацията се иска от длъжника, не е задължително да се представят доказателства за наличието на допълнителни кредитори.

Синдикът изготвя списък на кредиторите, активите на длъжника се продават на търг, а постъпленията от продажбата се разпределят между кредиторите.

Последно актуализирано: май 2026 г.