Мадагаскар

Армията взема властта и предизвиква тревога сред международните наблюдатели

Мадагаскар беше разтърсен от вълна от протести, които започнаха на 25 септември 2025 г. в Антананариво и няколко други града. Първоначално движението „Gen Z Madagascar“, съставено предимно от млади хора, протестираше срещу повтарящите се прекъсвания на водо- и електроснабдяването. Безредиците бързо придобиха безпрецедентен мащаб, като се превърнаха в израз на по-широко недоволство от корупцията, упоритата бедност и концентрацията на богатството в ръцете на малка елитна група. Въпреки уволнението на правителството от президента Андри Раджоелина, който беше преизбран през ноември 2023 г., и назначаването на нов министър-председател, протестите продължиха на фона на жестоко потискане. На 12 октомври цялата малагасийска армия се присъедини към движението, водена от CAPSAT (Армейски корпус за административен и технически персонал и услуги). Подразделението, което вече беше изиграло ключова роля в издигането на Раджоелина на власт през 2009 г., този път предизвика неговото оттегляне, принуждавайки Франция да организира евакуацията му. На 14 октомври армията официално взе властта, което според сваления президент представляваше държавен преврат. Беше създаден Преходен съвет за национална отбрана, съставен от офицери. Върховният конституционен съд утвърди процеса и назначи полковник Майкъл Рандрианирина, ръководител на „Капсат“, за временен президент, въпреки разпускането на всички ключови институции с изключение на Народното събрание. Новото военно ръководство се ангажира да организира конституционен референдум и общи избори до октомври 2027 г. Засега превземането на властта от армията изглежда се ползва с широка подкрепа от страна на населението.

Превземането на властта от малагасийската армия предизвика силна реакция на международно равнище. Африканският съюз (АС) категорично осъди преврата, отстрани Мадагаскар от всички свои органи и поиска бързо възстановяване на конституционния ред. Той призова за създаване на гражданско преходно правителство и организиране на свободни и честни избори. ООН също осъди военния преврат. За разлика от това, Южноафриканската общност за развитие (SADC) възприе по-примирителен подход, като обяви, че нейният Съвет на старейшините и Референтната група за посредничество ще действат като посредници. Франция изрази загриженост относно завземането на властта от военните и ги призова да спазват демокрацията и върховенството на закона. Ролята на Франция в евакуацията на президента Раджоелина поднови тлеещото недоволство към бившата колониална сила. В този контекст не се очаква значителен напредък по френско-малагасийския спор относно Îles Éparses, разположени в Мозамбикския проток. Тези територии, управлявани от Франция като част от Френските южни и антарктически територии (TAAF), са предмет на териториални претенции от страна на Мадагаскар от обявяването на независимостта ѝ през 1960 г.

Китай и Индия ще останат важни партньорски държави поради дела си в малагасийския внос (съответно 24,7 % и 5,5 % през 2024 г.). Пекин, който през септември 2024 г. издигна двустранните си отношения до равнището на всеобхватно стратегическо партньорство, се стреми да засили политическото си влияние. Очаква се тази динамика да подтикне Ню Делхи да засили дипломатическото и търговското си присъствие на фона на нарастващото съперничество между двете азиатски сили на африканския континент.

Ръстът е ревизиран надолу на фона на несигурността

Засилената политическа нестабилност, несигурността относно управлението и темпото на прехода ще окажат негативно влияние върху инвестициите и, съответно, върху растежа през 2025 и 2026 г. В края на 2025 г. безредиците и грабежите, свързани с протестите, доведоха до значителни икономически загуби, както и до загубата на няколко хиляди работни места. Туристическият сектор също беше сериозно засегнат от вълна от отменени резервации. Тези сътресения бяха утежнени от стачки, които парализираха икономическата дейност, и от слабото селскостопанско производство, включително изключително слаба реколта от ориз поради недостатъчни валежи. Лекото възстановяване на растежа, първоначално очаквано за 2026 г., което беше подкрепено от публични инвестиции в инфраструктурата и частни инвестиции в секторите на минното дело, туризма и телекомуникациите, сега изглежда застрашено.

В търговско отношение Мадагаскар ще се сблъска с последиците от новата 15-процентна търговска митническа тарифа на САЩ върху продуктите му, както и с изтичането на програмата AGOA (Закон за растеж и възможности в Африка). Опитите на предишната администрация да води преговори бяха неуспешни. САЩ, които през 2024 г. бяха вторият по големина износен пазар за страната (съставляващ 17,7 % от общия износ), са ключова дестинация за малагасийските облекла и ванилия (съставляващи съответно 55 % и 17 % от износа за САЩ). Въпреки това, що се отнася до текстила, Мадагаскар се стреми да намали зависимостта си от пазара на САЩ, като се възползва от Африканската континентална зона за свободна търговия (AfCFTA) и проучва възможности за икономическо сътрудничество с африкански и западни държави, Обединените арабски емирства и други развиващи се пазари.

Очаква се инфлацията да остане висока през 2025 г., подтикната от нарастващите цени на вноса, разходите за храна — вследствие на слабата реколта от ориз — както и цените на електроенергията и горивата, които са засегнати от недостиг на доставки. В отговор на това Централната банка на Мадагаскар (BFM) повиши основния си лихвен процент с 150 базисни пункта до 12 % през май 2025 г. Очакват се допълнителни увеличения до края на 2025 г. През 2026 г. се очаква леко облекчаване благодарение на по-добрата реколта от ориз и по-ниските цени на петрола, но паричната политика вероятно ще остане рестриктивна предвид продължаващата инфлация.

Фискалната консолидация е под въпрос поради смяната на режима

Очаква се бюджетният дефицит да се влоши през 2025 г., преди да се свие леко през 2026 г. По-високите разходи ще бъдат обусловени от публичните инвестиции и спешните мерки в енергийния сектор, което частично ще неутрализира усилията за фискална консолидация (реформа на пенсионната система и нов механизъм за ценообразуване на горивата). Въпреки това субсидиите намаляват на фона на по-ниските световни цени на петрола и трансферите към „Джирама“ – държавната компания за електроенергия и вода (която към края на 2024 г. имаше просрочени плащания към частни доставчици в размер на 2 785 милиарда ариари, или 621 милиона щатски долара, без да се включват текущите оперативни загуби), следва да намалеят благодарение на плана ѝ за възстановяване. Същевременно публичните приходи ще се увеличат чрез нов данък върху мобилните транзакции, по-голям износ на ванилия от 2026 г. и данъчни реформи, подкрепени от МВФ (данък върху доходите от селскостопанска дейност, по-висок ДДС върху горивата, акцизи върху тютюна).

Въпреки това, предвид неотдавнашните политически сътресения, прогнозите за растежа и приходите биха могли да бъдат ревизирани в посока надолу, което би довело до по-висок от очаквания бюджетен дефицит, който би затруднил фискалната консолидация и обслужването на дълга. Микаел Рандрианирина, новият държавен глава, обаче обяви политика на фискална дисциплина, насочена към ограничаване на публичните разходи до най-необходимите нужди на населението. Политическата нестабилност също може да ограничи достъпа на Мадагаскар до външно финансиране, особено от официални донори. Освен това спирането на помощта от USAID през януари 2025 г. — която възлизаше на 690 млн. щатски долара за периода 2022–2024 г. и беше предназначена предимно за спешна помощ, здравеопазване и бюджетна подкрепа — ще окаже значително въздействие върху публичните финанси. Въпреки това се очаква дефицитът да продължи да се финансира предимно чрез външни и предимно преференциални заеми. Прогнозира се съотношението на публичния дълг към БВП да се повиши през 2025 и 2026 г., но рискът от неплатежоспособност ще бъде умерен благодарение на предимно преференциалния характер на дълга.

През 2025 г. се очаква дефицитът по текущата сметка да се увеличи в резултат на нарастване на търговския дефицит. Износът на ванилия, карамфил и минни продукти намалява, възпрепятстван от свръхпредлагане и слабо световно търсене. Износът на облекло обаче изглежда продължава да нараства въпреки митата, наложени от САЩ. В същото време вносът на ориз е нараснал рязко, като се е удвоил през първата половина на 2025 г. През 2026 г. дефицитът по текущата сметка ще остане висок поради структурната зависимост от вноса, но би могъл да се свие леко благодарение на възстановяването на приходите от износа на ванилия и спада на вноса, обусловен от по-добрата селскостопанска реколта и по-ниските световни цени на петрола.

Последно актуализирано: октомври 2025 г.