Либия

Разделена страна

След революцията от 2011 г., която сложи край на 41-годишното управление на Кадафи, гражданската война (2014–2020 г.) доведе до разделение на страната на източна и западна част. Правителството на националното единство (ПНЕ) управлява северозападната част. Базирано в Триполи и признато от международната общност, то се ръководи от министър-председателя Абделхамид Дбейба, Висшия държавен съвет (горната камара) и Президентския съвет. ПНС е упълномощено от ООН да проведе в Либия президентски и парламентарни избори, които първоначално бяха насрочени за декември 2021 г. Безсрочното отлагане на тези избори доведе до създаването на Правителството на националната стабилност (ПНС), със седалища в Сирт и Бенгази, което контролира три четвърти от територията на страната (източната и южната част), включително по-голямата част от нефтените и газовите съоръжения. То се ръководи от министър-председателя Усама Хамад и се ползва с подкрепата на Камарата на представителите (долната камара) и Либийската национална армия (LNA), водена от маршал Хафтар. И двете администрации се ползват с подкрепата на различни милиции – включително чуждестранни наемници, като „Африка Корп“ (бившата „Вагнер“) в източната част – или военни формирования, сред които ЛНА (Либийската национална армия) на маршал Хафтар, считан за де факто лидер на източната част на страната. Редовно се правят опити за обединяване на институциите, понякога под егидата на мисията на ООН (UNSMIL) и международната общност, но без успех.

През лятото на 2024 г. Централната банка на Либия (ЦБЛ) се превърна в сцена на сериозна политическа и финансова криза, която отразяваше това двойно ръководство. Замяната на управителя с близък сътрудник на Дбейба предизвика поредица от драматични събития: отвличането на ИТ-директора на ЦБЛ, въоръжени сблъсъци в Триполи между милиции с противоположни лоялности и спирането на банковите операции. В отговор властите в източната част на страната блокираха производството и износа на петрол, което сериозно затрудни икономическата дейност на страната. През септември 2024 г. най-накрая беше постигнато споразумение при посредничеството на ООН, което доведе до назначаването на нов управител и възобновяването на дейността. 2025 г. също беше белязана от насилие. През май убийството на Генива, лидер на изключително влиятелна милиция в Правителството на националното единство (GUN) и в БЦЛ, предизвика многобройни сблъсъци между въоръжени фракции в Триполи и нападение срещу сградата на централната банка, при което загинаха 70 цивилни. Въпреки че обстоятелствата около смъртта на Генива остават неясни, подозренията сочат към „Force 444“ – милиция, сформирана от министър-председателя Дбейба, който беше политически противник на Генива, особено по отношение на политиката на BCL. Подобни подозрения бяха изразени и във връзка с подобен инцидент в края на юли, което поражда опасения от подновяване на напрежението между фракциите и дори от нови изблици на насилие. Макар че тези политически убийства със сигурност са позволили на Дбейба да засили контрола си върху институциите и Триполи, те нарушават дейността на централната банка, производството на петрол и живота на либийците.

Политическото разделение в Либия е част от играта на регионални и международни съюзи. Правителството на националното единство (GUN) се ползва с подкрепата на Катар и Турция, като последната доставя оборудване и личен състав (турско-сирийски милиции) на запад. От друга страна, Правителството на националното съгласие (GSN) се ползва с подкрепата на Египет, Обединените арабски емирства и Русия, която има присъствие в няколко военновъздушни бази в източната част на страната и изглежда контролира базата „Маатен Ал Сара“ в крайния юг. Съседните държави – Алжир, Тунис, Чад, Нигер и Судан – поддържат двусмислени отношения и с двете правителства. Сближаването между Египет и Турция, които съответно подкрепят СНГ и ПНС, може да насърчи сближаване между двете фракции.

След хаотичната 2024 г. за 2025 г. се очертава силно икономическо възстановяване, подкрепено от производството на петрол

През 2024 г. икономическата активност беше затруднена от прекъсването на производството и износа на петрол в източната част на страната, което продължи повече от пет седмици, в отговор на уволнението на управителя на БЦЛ – сектор, който съставлява 60 % от БВП. Очаква се растежът да отбележи силно възстановяване през 2025 г. благодарение на увеличеното производство – включително в сравнение с 2023 г. – при условие че политическата обстановка остане спокойна. От друга страна, се очаква публичните разходи да отбележат рязък спад през 2025 г. след безпрецедентното им увеличение през 2024 г. (+60 %).

Потреблението на домакинствата, подобно на заетостта в частния сектор (14 % от общата официална заетост, 5 % за жените), до голяма степен не се отразява в статистиката поради неформалния си характер. Поради силната си зависимост от вноса, заетостта в публичния сектор и публичните разходи, се очаква разходите на домакинствата да нараснат само умерено, главно поради девалвацията на динара през април 2025 г. и ограничения достъп до чуждестранна валута — за т.нар. „незадължителни“ вносове — която подлежи на 15 % данък. Освен това, въпреки че субсидиите за гориво и електроенергия допринасят значително за ограничаването на инфлацията, последната остава до голяма степен подценена, въпреки ревизирания метод на изчисление, използван в началото на 2025 г. Инфлацията се дължи главно на цените на хранителните продукти.

Накрая, централната банка следва да продължи да играе ключова роля. Освен че управлява валутните резерви (31 месеца внос) и обменния курс на динара, тя е и гарант за балансиран бюджет при липса на координация между двете правителства и често бива сочена от населението като отговорна за икономическите затруднения на страната. Решението да се преустанови механизмът за нефтен суап, който позволяваше на двете правителства да извършват международни размени на суров нефт срещу рафинирани продукти (гориво) при изключително непрозрачни условия, които насърчаваха корупцията, би трябвало до известна степен да улесни мисията на БЦЛ: чрез възвръщането на контрола върху всички валутни постъпления от износа на суров нефт тя би трябвало да може по-добре да управлява валутните резерви, да повиши прозрачността на бюджета и да ограничи присвояването на ренти от милициите. Приходите, генерирани от националната нефтена компания (ННК), също би трябвало да се възползват значително от премахването на този механизъм.

Изключително несигурна бюджетна ситуация

Обикновено с излишък, бюджетният баланс на Либия отбеляза огромен дефицит (25 % от БВП) през 2024 г. в резултат на увеличение на разходите с повече от 80 милиарда динара (16,5 милиарда щатски долара). Три четвърти от тази сума бяха заделени от правителството на Източна Либия за „извънбюджетни разходи“ без предварителна координация със Западната част на страната и без никаква прозрачност, въпреки че бяха представени като инвестиции. Прекратяването на механизма за нефтен суап също допринесе за увеличаването на разходите — чрез увеличен внос на гориво и енергийни субсидии — както и инвестициите в Националната нефтена компания (NOC) и обновяването на електроенергийната мрежа. Новият данък върху валутните транзакции компенсира спада в данъчните приходи от нефтодобив, но покрива само частично увеличението на разходите. През 2025 г. се очаква дефицитът да се свие значително: при условие че сътрудничеството между двете правителства се подобри – което е силно несигурно – публичните разходи биха се свили рязко. Освен това приходите от данъчното облагане на нефтодобивът ще се увеличат значително. Те ще компенсират по-ниските приходи от данъка върху валутните транзакции, ставката на който е намалена от 27 % на 15 %.

Дефицитът от 2024 г. значително увеличи държавния дълг. Този дълг обаче се държи изцяло от централната банка. Деноминиран в националната валута, дългът е без лихва, няма график за погасяване и може да бъде анулиран чрез административни процедури.

През 2024 г. външните сметки се влошиха значително под комбинираното въздействие на спада в износа на въглеводороди и рязкото нарастване на вноса, подхранено от неконтролирана фискална експанзия. Въпреки тази тенденция официалните резерви се увеличиха с 4,5 млрд. щатски долара благодарение на преоценката на златните активи. През 2025 г. се очаква текущата сметка да се подобри леко, благодарение на възстановяването на производството на петрол. Вносът ще остане висок, особено поради прекратяването на механизма за петролен суап, което сега налага включването на вноса на гориво в статистиката. Сметката за услуги ще остане на дефицит, тъй като Либия наема чуждестранна работна ръка в петролния сектор. Преките чуждестранни инвестиции (ПЧИ) са стабилни и са концентрирани в сектора на въглеводородите и свързаните с него услуги. ПЧИ идват главно от оператори, които вече са налице в страната — най-вече холандски, американски, италиански и южнокорейски компании — които продължават да подхождат предпазливо предвид продължаващия институционален хаос, въпреки че им се предлагат многобройни нефтени блокове. ПЧИ често приемат формата на съвместни предприятия с Националната петролна компания (NOC), както изисква либийското законодателство, и се ползват от система от стимули (данъчни и митнически облекчения), но са ограничени от ограниченията върху чуждестранното участие.

Последно актуализирано: август 2025 г.