Конго (Демократична република)

Надеждите за бързо сключване на мирно споразумение в източната част на страната се размиват

От октомври 2023 г. боевете в източната част на страната се засилиха между М23/АФК (Движение „23 март“/Алианс на река Конго) и Въоръжените сили на Демократична република Конго (ФАРДК), подкрепяни от местни въоръжени милиции, известни като „патриоти“. В началото на 2025 г. М23 напредна в източните провинции Северно и Южно Киву, като през януари и февруари превзе стратегическите градове Гома и Букаву. Примирието, подписано на 24 април 2025 г. с посредничеството на Катар и потвърдено с декларация за принципите на 19 юли, беше нарушено на 10 август. Оттогава сраженията продължават, като всяка от страните обвинява другата, което застрашава перспективите за мир. Движението „М23“ изисква освобождаването на над 700 затворници и възнамерява да запази контрола си над двете провинции Киву, което прави всяко трайно споразумение несигурно. Освен това липсата на надеждно военно възпиращо средство от страна на централното правителство и появата на нови милиции, като например „Вазалендо“, които подкрепят ФАРДК, допълнително усложняват преговорите. „М23“ има военно предимство с контингент, оценяван на 3 000 до 5 000 бойци. ООН оценява тази цифра на двойно по-голяма, като се има предвид подкрепата на руандийските сили за отбрана (RDF), чието присъствие Кигали продължава да отрича. Административното присъствие на държавата в източната част на страната е изчезнало, оставяйки „М23“ на място, докато въоръжената мисия на Южноафриканската общност за развитие в ДРК (SAMIDRC на SADC) започна своето изтегляне в края на април.

На 27 юли 2025 г. беше подписано мирно споразумение между Демократична република Конго (ДРК) и Руанда при съвместното посредничество на САЩ и Катар. То предвижда по-специално изтеглянето на РДФ и включва съвместен механизъм за координация в областта на сигурността за проследяване на въоръжени групи и обмен на разузнавателна информация, ангажименти относно завръщането на бежанците, хуманитарен достъп и сътрудничество с Мисията на ООН за стабилизация в Демократична република Конго (MONUSCO). Въвеждането на механизма може да се окаже трудоемко. Натискът, упражняван от Вашингтон, може да се обясни с желанието му да сключи преференциално споразумение за добив на полезни изкопаеми и да си осигури стратегическа верига за доставки, тъй като източната част на ДРК е богата на природни ресурси (злато, калай, тантал и волфрам). Китай също остава основен дипломатически и търговски партньор на ДРК, като китайските компании контролират близо 80 % от медните и кобалтовите мини в страната. Споразумението от 2008 г. между тези компании и ДРК, което предвижда изграждане на инфраструктура в замяна на достъп до минерали, беше предоговорено през 2024 г. по начин, по-благоприятен за ДРК. Гражданското общество обаче счита, че преразгледаните клаузи все още са недостатъчни. На регионално равнище Уганда се утвърждава като военен съюзник: на 20 юни 2025 г. беше подписано споразумение за сътрудничество между двете държави за борба срещу „Съюзническите демократични сили“ (ADF) — въоръжена група, първоначално сформирана от бивши угандийски бунтовници и свързана с „Ислямска държава“. Кампала се стреми да предотврати възобновяването на атаките на своя територия и да ограничи влиянието на „М23“ и Руанда чрез засилване на присъствието си в Далечния север, по-специално в Итури — стратегия, която беше възприета и от Бурунди в Южно Киву. MONUSCO е отложила плана си за изтегляне и изпраща подкрепления, особено в Итури.

Последиците от вътрешните конфликти са значителни както в икономически и дипломатически план, така и от хуманитарна гледна точка: 7 милиона вътрешно разселени лица, влошаване на здравната ситуация (епидемия от холера), повишен риск от недохранване, в контекст, в който близо 72 % от населението живее в крайна бедност. Освен това превземането на източната част на страната от въоръжени групи лишава конгоанската икономика от допълнителни приходи от добив на полезни изкопаеми, по-специално от добив на злато.

Медта е двигател на икономическия растеж

През 2025 г. растежът леко се забави поради по-малко устойчиво разширяване на минното дело, но се очаква да се стабилизира през 2026 г. Добивният сектор и свързаните с него инфраструктурни проекти обаче ще останат движещата сила на икономиката. Производството в минния сектор ще се увеличи, движено главно от медта, кобалта и цинка, чиито находища са разположени извън зоните на военни действия, в най-южната част на страната (Танганика, Катанга и Луалаба). От 2025 г. насам медта се възползва от по-високите цени и разширяването на няколко минни обекта, по-специално „Камоа-Какула“ в провинция Луалаба, чието годишно производство достигна 600 000 тона в края на 2025 г. През февруари тази година правителството спря износа на кобалт, за да противодейства на спада в цената му, която се беше понижила четирикратно за три години поради свръхпредлагане. През 2024 г. ДРК е осигурила три четвърти от световното производство на кобалт. Очаква се това спиране да бъде отменено през 2026 г. с възстановяването на цените, за да не се затрудни производството на мед, което е тясно свързано с производството на кобалт. Накрая, се очаква цинкът да бъде важен двигател на растежа в добивния сектор благодарение на пълното пускане в експлоатация на мината „Кипуши“, която има годишен капацитет от 278 000 тона концентрат. Тези ресурси се изнасят с камиони, главно до пристанището в Дърбан, и в по-малка степен по анголската железопътна линия, водеща до пристанището в Лобито, чиято 1 300-километрова железопътна линия е реновирана от Китай. САЩ, ЕС и Африканската банка за развитие са поели ангажимент да финансират реновирането на конголезкия участък (800 км) и неговото свързване. Развитието на тази инфраструктура, чието финансиране се очаква да приключи до 2026 г., ще повиши привлекателността на територията чрез подобряване на достъпа до океана и регионалната свързаност, като по този начин ще даде тласък на минния сектор и износа на страната. Очаква се строителният сектор също да извлече полза от този проект.

Въпреки това инвестициите извън минния сектор ще продължат да бъдат ограничавани от неблагоприятната бизнес среда, която се влияе от ендемичната корупция и напрежението в областта на сигурността. Публичните и вътрешните инвестиции се затрудняват от ниските държавни приходи, както и от високата цена и недостига на кредити. Правителствената програма за действие (2024–2028 г.), на стойност близо 93 млрд. щатски долара, има за цел да стимулира икономическата активност чрез подкрепа на ключови сектори като селското стопанство, транспорта и сигурността. Въпреки това нейното изпълнение протича бавно. Чуждестранните инвестиции са съсредоточени в минното дело и свързаната с него транспортна инфраструктура (пътища, летища и пристанища). Например проектът за дълбоководно пристанище „Банана“, разположен на тясната крайбрежна ивица, се съфинансира от емирската компания DP World и британския публичен фонд British International Investment (BII) за обща сума от приблизително 1,2 млрд. щатски долара. Първата фаза, чието завършване е планирано за края на 2026 г., ще позволи на пристанището да приема големи кораби, с годишен капацитет за обработка от 450 000 TEU и складова площ от 30 хектара. Частното потребление, което съставлява 63 % от БВП, продължава да бъде засегнато от хуманитарната криза, произтичаща от конфликта в източната част на страната. Въпреки това инфлацията ще продължи да се забавя благодарение на стабилизирането на обменния курс спрямо американския долар, понижението на световните цени на суровия петрол и рестриктивната парична политика. Очаква се Централната банка на Конго постепенно да понижи лихвения си процент, който при последния преглед през юли 2025 г. беше запазен на ниво 25 %, с цел да подкрепи икономическия растеж.

Загубата на контрол в източната част на страната забавя намаляването на двойния дефицит

Бюджетният дефицит се увеличи през 2025 г. поради въоръжения конфликт. Разходите за сигурност вече съставляват 2 % от БВП, а правителството удвои заплатите на военните, които сега представляват 24,5 % от разходите за заплати в публичния сектор, които от своя страна се равняват на 4,8 % от БВП. От друга страна, приходите са намалели поради загубата на контрол над териториите на Итури, Северно и Южно Киву, което води до очакван спад от около 4 % в прогнозираните приходи от данъци върху минното дело. Златото, калаят, волфрамът и танталът, добивани в занаятчийски мини под контрола или влиянието на бунтовниците, се изнасят контрабандно по суша към съседните държави (Уганда, Руанда), преди да бъдат изнесени, често през Кения, към Обединените арабски емирства за преработка и продажба на международния пазар. В отговор на отслабеното състояние на държавата през юни 2025 г. Народното събрание прие ревизирания бюджет, в който се отчита спад на приходите с 2,5 процентни пункта в сравнение с първоначалния бюджет. В резултат на това целевите разходи също бяха намалени с 1,7 пункта. Основните мерки за икономии засягаха намаляването на бюджетите, отпуснати за министерските и законодателните институции. През 2026 г. се очаква дефицитът да се подобри само много леко, при условие че бъдат изпълнени определени реформи, планирани в рамките на програмата на МВФ, по-специално премахването на освобождаването от ДДС и мита върху стоките от първа необходимост. Освен това приходите от добивния сектор, които съставляват около 30 % от публичните приходи, би трябвало да спомогнат за ограничаване на дефицита. Китайско-конгоанското минно съвместно предприятие „Сикомин“ плаща на държавата годишен роялти в размер на 1,2 % от приходите си от януари 2024 г.

Финансирането на дефицита разчита главно на външни многостранни ресурси, особено на проектни заеми и бюджетна подкрепа (2,2 % от БВП през 2025 г.). През януари 2025 г. МВФ одобри две споразумения с продължителност 38 месеца: разширена кредитна линия (ECF) на стойност 1,7 млрд. щатски долара и линия за устойчивост и издръжливост на стойност 1 млрд. щатски долара. По линията ECF вече са отпуснати 523 млн. щатски долара. Очаква се умереното съотношение на публичния дълг да остане стабилно, като външният дял (64,5 % от общия дълг) е равномерно разпределен между многостранни (МВФ, Световна банка) и двустранни кредитори; китайският дълг представляваше 4,7 % от БВП през 2024 г. Вътрешният дълг се състои предимно от просрочени задължения (6,4 % от БВП).

През 2026 г. умереният дефицит по текущата сметка ще се свие леко на фона на подобреното търговско салдо. Износът, почти изцяло от добивния сектор, ще нараства с по-бързи темпове от вноса. ДРК ще може да разчита на медта, както сурова, така и рафинирана, чиито високи цени и завършеното разширение на мината „Камоа-Какула“ ще увеличат приходите. През 2026 г. износът на кобалт ще бъде възобновен, въпреки че той може да бъде обект на квоти, целящи повишаване на цените. ДРК изнася също злато, диаманти и суров нефт. Въпреки че военните действия в източната част на страната затрудняват търговията, тъй като минералите се транспортират предимно с камиони, основните минни обекти са разположени извън конфликтните зони. Търговията с Китай, която съставлява 70 % от конгоанския износ и 34 % от вноса, ще продължи да играе централна роля. Вносът на капиталови стоки (40 % от общия обем), свързан с инфраструктурни проекти и финансиран от частния или публичния сектор чрез Програмата за действие на правителството, ще остане на високо ниво. Спадът в световните цени на рафинирания петрол обаче, който е втората по големина вносна стока, ще допринесе за намаляване на общата стойност на вноса. Инфраструктурните проекти (минно дело, транспорт) също ще допринесат за увеличаването на структурния дефицит в сектора на услугите. Дефицитът по първичните доходи също се очаква да се увеличи поради разрастването на добивния сектор, който се финансира предимно от чуждестранни инвеститори, които репатрират печалбите си. От друга страна, балансът по вторичните доходи ще остане положителен, подкрепен от паричните преводи на диаспората, които съставляват около 5 % от БВП. Нивото на международната помощ остава несигурно поради съкращенията в официалната помощ за развитие, въпреки продължаващата хуманитарна криза. Накрая, дефицитът по текущата сметка ще бъде финансиран до голяма степен чрез безвъзмездни средства за проекти и международни проектни заеми (0,8 % от БВП през 2025 г.), преки чуждестранни инвестиции (2,5 % от БВП) и финансова подкрепа от МВФ и Световната банка (1,6 % от БВП). Плащанията от МВФ ще спомогнат за попълването на резервите, чието покритие постепенно се доближава до прага от три месеца внос, без да се включва помощта.

Последно актуализирано: август 2025 г.